Information for foreign citizens

Rights of foreign citizens to receive medical care in Russian Federation.

In accordance with the current legislation, namely Art. 2 of the Federal law of 25.07.2002 № 115-FZ “on the legal status of foreign citizens in the Russian Federation” (hereinafter № 115-FZ) a foreign citizen in the Russian Federation is an individual who is not a citizen of the Russian Federation and has evidence of citizenship (citizenship) of a foreign state.

Categories of foreign citizens in Russia

According to the legislation of the Russian Federation (item 1 of Art. 2 No. 115-FZ) for the foreign citizens who are in the territory of the Russian Federation conditions of legality of stay (existence at the person of the valid documents confirming the right to stay (residence) in the Russian Federation) and the statuses of stay/stay are provided, namely:

* Foreign citizen temporarily staying in the Russian Federation — a person who arrived in the Russian Federation on the basis of a visa or in a manner not requiring a visa, and received a migration card, but does not have a residence permit or a temporary residence permit.

* A foreign citizen temporarily residing in the Russian Federation is a person who has received a temporary residence permit. Such permission is issued in the form of a mark in the identity document of a foreign citizen and recognized by the Russian Federation in this capacity, or in the form of a document on the forms approved by the FMS of the Russian Federation.

* A foreign citizen permanently residing in the Russian Federation is a person who has received a residence permit. The residence permit is issued in the form of a document in the form approved by the FMS of Russia.

The right to receive medical care in the Russian Federation by foreign citizens

The procedure for providing medical care to foreign citizens is determined by the government of the Russian Federation. In accordance with art. 19 of the Federal law of 21.11.2011 No. 323-FZ “on the basis of public health in the Russian Federation ” everyone has the right to free medical care in the guaranteed amount established in accordance with the Program of state guarantees of free medical care to citizens, as well as to receive paid medical services and other services, including in accordance with the contract of voluntary medical insurance (VMI) and the territorial program of state guarantees of free medical care for citizens in the Stavropol territory and according to the Decree of the government of the Russian Federation dated 06.03.2013 №186 “on approval of the Rules of medical care for foreign citizens in the Russian Federation”.

Health insurance policy and contract for the provision of paid medical services

The right to receive medical care of a foreign citizen is certified by a health insurance policy.

Thus, the policy of compulsory medical insurance (CHI) in the case of free medical care and voluntary medical insurance policy (VMI) in the case of paid medical care.

In the absence of an insurance policy, paid medical care is formalized by a contract for the provision of paid medical services.

Foreign citizens, whom the legislator refers to as insured persons, have the right to receive free medical care (article 10 of the Federal law “on compulsory medical insurance” No. 326-FZ of 29.11.2010).

The right to medical care for foreigners insured in the CHI system

Article 10 of the Federal law No. 326-FZ of 29.11.2010” on compulsory health insurance in the Russian Federation ” establishes the list of insured persons in this field. Thus, insured persons are citizens permanently or temporarily residing in the Russian Federation, foreign citizens , stateless persons (except for highly qualified specialists and members of their families, as well as foreign citizens engaged in labor activities in the Russian Federation in accordance with Art. 13.5 of the Federal law of 25.07.2002 № 115-FZ “on the legal status of foreign citizens in the Russian Federation”), as well as persons entitled to medical care in accordance with the Federal law “on refugees”.

In addition, the above article subdivides permanently or temporarily residing in the Russian Federation foreign citizens:

• on employees under an employment contract, including the heads of organizations that are the only participants (founders), members of organizations, owners of their property, or a civil contract, the subject of which is the performance of works, the provision of services under the contract of author’s order, as well as authors of works receiving payments and other remuneration under agreements on alienation of the exclusive right to works of science, literature, art, publishing license agreements, license agreements granting the right to use the work of science, literature, art;

* self-employed (individual entrepreneurs, notaries in private practice, lawyers, arbitration managers).

Influence of the status of stay in the Russian Federation on medical care for foreign citizens

First of all, it should be noted that emergency medical care (including specialized ambulance) by medical organizations of the state health care system is provided to foreigners free of charge regardless of their status in the Russian Federation. In particular, this assistance is provided free of charge for diseases, accidents, injuries, poisoning and other conditions requiring urgent medical intervention.

Permanent or temporary resident foreign citizens

In accordance with the legislation of the Russian Federation, foreign citizens and stateless persons residing in the Russian Federation have the right to apply for a CHI policy and receive free medical care under The territorial CHI program. The category of their status (residents) is determined by one of the following documents:

•residence permit;

* temporary residence permit.

The right of a foreign citizen to apply to a medical insurance company to obtain a CHI policy is exercised by submitting an application for the choice (replacement) of a medical insurance company. The order of the health Ministry of Russia dated 28.02.2011 No. 158н (as amended from 11.01.2017) “On approval of Rules of obligatory medical insurance” sets forth in writing or typewritten method design and procedure this statement in medical insurance company with the use of information and communication networks, including network “Internet”, through the official website of the territorial mandatory medical insurance Fund of Stavropol territory. The form of application for the choice (replacement) of an insurance medical organization approved by the Letter of FFOMS from 30.12.2011 № 9161/30-1/and (as amended from 19.01.2017) “On the direction of Methodical instructions for reporting information in the sphere of compulsory medical insurance”

Validity of the CHI policy and the rights of the insured

Immediately it is worth noting that foreign citizens who have a temporary residence permit, CHI policy of a single sample is issued for the duration of the temporary residence permit in the Russian Federation.

Foreign citizen insured in the compulsory health insurance system, as citizens of the Russian Federation have the right of choice of medical organization and doctor within and outside the territory of the RF subject in which he resides.

In addition, it should be pointed out that if a foreign citizen insured in the CHI system believes that his rights have been violated, he has the right to file a complaint with the medical insurance organization that issued the policy, the Department or Department of health in the territory, or directly to the head of the medical institution.

Provision of medical care to foreign citizens

Emergency and planned medical care for foreign citizens (except for insured foreigners in accordance with Art. 10 of Law No. 326-FZ of 29.11.2010) is provided on a reimbursable basis (cash or Bank transfer). The condition for the provision of medical care is a contract of voluntary medical insurance (VHI) or a contract for the provision of paid medical services, on the basis of which emergency and planned medical care can be provided.

Medical assistance in planned form provided by the foreign citizen’s written guarantees of execution of obligations on payment of the actual cost of medical services or prepaid medical services based on the estimated amount of provision of these services (except for cases of rendering of medical aid the subjects of other States, the insured under the MHI), as well as the necessary medical documentation, if any (such documentation is the extract from the medical history, information about the surveys and diagnostics, the presence of diseases and their treatment). Information about the list of paid medical services provided in SAHI SK, “St. George dental clinic”, including for foreign citizens, can be found on our website https://georgsp.ru/ in the section “Paid services”.


Права иностранных граждан на получение медицинской помощи
в Российской Федерации

В соответствии с действующим законодательством, а именно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” (далее № 115-ФЗ) иностранным гражданином в РФ является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Категории иностранных граждан в РФ

В соответствии с законодательством РФ (п.1 ст.2 № 115-ФЗ) для иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, предусмотрены условия законности нахождения (наличие у лица действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ) и статусы проживания/пребывания, а именно:

  • Временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин — лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
  • Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее разрешение на временное проживание. Такое разрешение оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, либо в виде документа по формам, утвержденным ФМС РФ.
  • Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин — лицо, получившее вид на жительство. Вид на жительство оформляется в виде документа по форме, утвержденной ФМС России.

Право на получение медицинской помощи в РФ иностранными гражданами

Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством РФ. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” каждый имеет право на бесплатную медпомощь в гарантированном объеме, установленном в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ДМС) и территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ставропольского края и согласно Постановления Правительства РФ от 06.03.2013 №186 “Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации”.

Полис медицинского страхования и договор на оказание платных медицинских услуг

Право на получение медицинской помощи иностранного гражданина, удостоверяется полисом медицинского страхования.
Так, полисом обязательного медицинского страхования (ОМС) в случае бесплатной медицинской помощи и полисом добровольного медицинского страхования (ДМС) в случае платной медицинской помощи.
При отсутствии страхового полиса платная медицинская помощь оформляется договором оказания платных медицинских услуг.
На получение бесплатной медицинской помощи имеют право иностранные граждане, которых законодатель относит к застрахованным лицам (ст. 10 Федерального закона “Об обязательном медицинском страховании” № 326-ФЗ от 29.11.2010 г.).

Право на получение медицинской помощи иностранцам, застрахованным в системе ОМС

Ст.10 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации” устанавливает перечень застрахованных лиц в данной сфере. Так, застрахованными лицами, являются граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, иностранные граждане , лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей, а также иностранные граждане, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со ст.13.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом “О беженцах”.
Кроме того, вышеуказанная статья подразделяет постоянно или временно проживающих в РФ иностранных граждан:

  • на работающих по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ, оказание услуг, по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства;
  • на самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, арбитражные управляющие).

Влияние статуса нахождения в РФ на получение медицинской помощи иностранным гражданам

Прежде всего, стоит отметить, что скорая медицинская помощь (в том числе скорая специализированная) медицинскими организациями государственной систем здравоохранения оказывается иностранцам бесплатно независимо от их статуса нахождения в РФ. В частности, бесплатно данная помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Постоянно или временно проживающие иностранные граждане

В соответствии с законодательством РФ иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Российской Федерации, имеют право оформления полиса ОМС и получения бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы ОМС. При этом категория их статуса (проживающие) определяется одним из следующих документов:

  • вид на жительство;
  • разрешение на временное проживание.

Право обращения иностранного гражданина в страховую медицинскую организацию для получения полиса ОМС осуществляется путем подачи заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации. Приказ Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 158н (в редакции от 11.01.2017) “Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования” устанавливает письменную форму или машинописный способ оформления, а так же порядок направления данного заявления в страховую медицинскую организацию с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», через официальный сайт территориального фонда ОМС Ставропольского края. Форма заявления о выборе (замене) страховой медицинской организации утверждена Письмом ФФОМС от 30.12.2011 № 9161/30-1/и (в редакции от 19.01.2017) “О направлении Методических указаний по представлению информации в сфере обязательного медицинского страхования”

Срок действия полиса ОМС и права застрахованного

Сразу стоит отметить что, иностранным гражданам, имеющим разрешение на временное проживание, полис ОМС единого образца оформляется на срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
На иностранного подданного, застрахованного в системе ОМС, наравне с гражданами РФ распространяется право выбора медицинской организации и врача в пределах и за пределами территории субъекта РФ, в котором он проживает.
Кроме того, стоит указать, что если иностранный гражданин, застрахованный в системе ОМС, считает, что его права были нарушены, он имеет право подать жалобу в страховую медицинскую организацию, которая выдала данный полис, в управление или департамент здравоохранения на данной территории, либо непосредственно руководителю медицинского учреждения.

Оказание медицинской помощи иностранным гражданам

Неотложная и плановая медицинская помощь иностранным гражданам (за исключением, застрахованных иностранцев в соответствии со ст.10 Закона № 326-ФЗ от 29.11.2010) оказывается на возмездной основе (наличный или безналичный расчет). Условием оказания медицинской помощи является договор добровольного медицинского страхования (ДМС) или договор оказания платных медицинских услуг, на основании которых неотложная и плановая медицинская помощь может быть оказана.
Оказание медицинской помощи в плановой форме при условии представления иностранным гражданином письменных гарантий исполнения обязательства по оплате фактической стоимости медицинских услуг или предоплаты медицинских услуг исходя из предполагаемого объема предоставления этих услуг (за исключением случаев оказания медицинской помощи подданным других государств, застрахованным в системе ОМС), а также необходимой медицинской документации, при наличии таковой (к подобной документации относится выписка из истории болезни, информация об обследованиях и диагностиках, наличии заболеваний и их лечения). Информацию о перечне платных медицинских услуг, предоставляемых в ГАУЗ СК «Георгиевская стоматологическая поликлиника», в том числе и для иностранных граждан, можно найти на нашем сайте https://georgsp.ru/ в разделе «Платные услуги».